建設項目消防監督管理條例

發布時間:2020-03-28 09:20:00

為貫徹落實中央、國務院關于全面深化改革、加快轉變政府職能、簡政放權的要求,落實《關于公安體制改革的意見》,公安部組織對《建設工程消防監督管理條例》和《消防監督檢查條例》的部分修改,起草了《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理條例〉和〈公安監督管理條例〉的決定》、《關于修改〈消防監督檢查條例〉的決定》(送審稿)現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下方式和方式提供反饋:

為貫徹落實中央、國務院關于全面深化改革、加快轉變政府職能、簡政放權的要求,落實《關于公安體制改革的意見》,公安部組織對《建設工程消防監督管理條例》和《消防監督檢查條例》的部分修改,起草了《公安部關于修改〈建設工程消防監督管理條例〉和〈公安監督管理條例〉的決定》、《關于修改〈消防監督檢查條例〉的決定》(送審稿)現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下方式和方式提供反饋:

反饋截止日期為2016年6月24日。

附件:

根據中央批準的《關于公安體制改革的意見》和公安部2015年、2016年的立法部署,公安部組織對《建設項目消防監督管理條例》和《消防監督檢查條例》進行了部分修訂。

1、 修訂的必要性

《公安部建設項目消防監督管理條例》、《消防監督檢查條例》對規范公安消防監督管理,促進社會單位自2009年實施2012年修訂以來,依法履行職責。

但是,隨著經濟和社會的發展,有些內容并不適合當前的情況:

一是黨的十八大以來,中央對全面深化改革、全面推進法治提出了新要求。國務院對轉變政府職能、簡政放權、服務經濟發展作出了具體部署。

二是《關于全面深化公安改革的框架意見》對縮小審批范圍、簡化程序、加強執法監督提出了具體要求。

三是在實踐中暴露出一些問題,如消防監督檢查重點不夠突出,行業監督和單位主體責任落實不到位,執法監督不夠嚴格等,所以有必要通過規則的修改來明確。

2、 修訂思路和流程

(1) 修改意見。貫徹落實中央、國務院關于全面推進法治和轉變政府職能的要求,落實《關于公安體制改革的意見》,兼顧改革創新和安全發展,縮小審批范圍,簡化程序;改革監督檢查方式,建立以人口密集場所為重點的監督抽查制度;推進綜合治理,強化單位主體責任;完善監督制度合同機制,明確監督執法責任。

(2) 修訂過程。2015年,公安部將兩條例的修改列入年度立法計劃,并在現行消防法框架下組織了部分修改。期間,深入基層調查,聽取地方政府、公安機關、消防機構和社會單位的意見,走訪全國人大法律工作委員會、國務院法制辦,住房和城鄉建設部、國家安監總局等部門共召開15次立法座談會、協調會、論證會,3次印發,征求各級公安消防機構意見,這充分表明并反對已編寫并提交審查的決定修訂草案。

3、 修訂的主要內容

(1) 建設項目消防監督管理條例

1、縮小審核和驗收范圍。在全面規劃安全和便民的基礎上,scop

一是縮小人口密集場所審批范圍,整合建設項目類型,取消消防設計內容較少的學校食堂、寺廟、教堂等三類項目的審批。

二是縮小專項建設項目審批范圍,根據項目類型和消防設計特點,取消國家辦公樓、電力工程等兩類項目的審批。對取消審批后的建設項目,要納入備案和抽查,加強后監督。

三是限定專家評審范圍,修改和明確專家評審對象,明確專家評審責任。

2、簡化程序。針對群眾反映的突出問題,努力提高辦事效率。

一是減少申請材料,取消設計單位資質證書和配套條款,將申請材料由5份減少到3份,取消建設、監理、檢測單位的合法身份和資質等級證書,并將受理申請材料由8份減少到6份。

二是明確審批依據。為方便群眾了解審批標準,明確審批要求,公安部消防局確定并公布審批依據的《國家工程建設消防技術標準目錄》。

三是將抽查備案比例由不低于50%降低到20%,弱化事前抽查,加強事后監督。

三、明確執法責任。確保公安消防機構依法履行職責,進一步提高執法公信力。

一是嚴格執法責任,規定消防監督執法應當使用錄音錄像設備,實行“誰處理、誰簽字、誰負責”,并在禁令規定中增加相關內容。

二是推進考核與檢查相分離。第二十八條后增加一條,要求消防驗收、備案抽查人員取得相應崗位資格,實行考核與檢查分離。

三是在第四條后增加一條,明確鐵路、交通、民航、森林公安、消防機構的管轄范圍。

(2) 消防監督檢查條例

1、完善開業前檢查制度。進一步優化審批流程,提高審批效率。

一是減少申請材料,取消受理備案材料、員工崗前教育培訓記錄和職業資格證書,申請材料由6份減少到3份。

二是將辦理開業前檢查的期限由13個工作日縮短為10個工作日。

三是整合審批事項。很明顯,可以把開業前的檢查和消防驗收結合起來。合并期限縮短至20個工作日。

2、改革監督檢查方式。創新監督檢查方式,加強崗位監督。

一是推進綜合治理。第四條后增加一條,規定公安消防機構應當每年組織消防安全評估,并提請政府組織督促行業部門、鄉鎮、街道開展綜合治理。

二是開展量化監督抽查,明確公安消防機構制定的年度監督抽查計劃和季度實施計劃,明確每個工作日的監督管理任務,把人員密集場所作為抽查重點。

三是建立抽查制度。根據國務院關于抽查監督的要求,公安消防機構應當建立“雙隨機”抽查機制。

四是引進專業力量。為提高檢查效率,明確公安消防機構可以聘請或委托專業技術機構或人員參加監督檢查。

3、推動單位落實主體責任。進一步突出檢查重點,督促指導本單位加強自我管理。

一是修訂重點單位界定標準,在第六條后增加一條,修訂重點消防安全單位類別,突出人口密集場所,并規定具體標準由省公安消防局確定。

二是突出對單位依法履行職責的抽查,取消建筑合法性抽查內容,增加對單位消防安全責任人履行職責的抽查,修改4項,增加2項,并重點抽查本單位的管理情況和依法進行的消防檢查情況。

三是促進廉潔守法。第十九條后增加一條,規定公安消防機構應當建立消防安全違法行為信息庫;情節嚴重的,應當向社會公布,并通知有關行業部門。

4、明確執法責任。推進公安消防機構依法履行職責,明確執法權責界限。

一是嚴格執法責任,規定在消防監督執法活動中實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”,并在禁止性規定中增加相關內容。

二是加強執法內部監督,規定公安機關消防機構要完善消防行政自由裁量權標準體系,定期開展執法質量評估,落實執法過錯責任追究。

三是推進執法公開,規定公安消防機構要公開執法依據、執行主體、職責范圍、監督方式和檢查結果,自覺接受單位和公民的監督。

四是在第三十六條后增加一條,明確公安消防機構及其工作人員不承擔消防監督管理責任的四種情形。


极速赛车软件开奖 重庆幸运农场开奖官网 道琼斯工业股票指数 佳永配资怎么样 2014年上证指数 山东十一开奖结果走势图 江苏快三开奖结果直播 四川体育彩票兑奖流程 好彩1最新开奖结果 七乐彩宝宝软件下载 股票开户网上开户 体彩内蒙古十一选五开奖结果 中彩票的人之前的征兆 买彩票天津快乐10分 外星人理财平台 明日短线黑马股票推荐 甘肃快3开奖走势图下载